李金柱副省長:要推廣紅柳林煤礦過程控制和精細化管理的好經(jīng)驗

要推廣紅柳林煤礦過程控制和精細化管理的好經(jīng)驗

副省長 李金柱

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,有一個著名的海因里希法則,它是美國安全工程師海因里希通過對55萬起工傷事故發(fā)生概率進行分析后總結(jié)得出的“300291”法則,即當一個企業(yè)有300個隱患或違章,必然要發(fā)生29起輕傷或故障,在這29起輕傷事故或故障當中,必有一起重傷、死亡或重大事故。該法則警示我們,任何安全事故都是有原因的,但所有安全事故又是可以防范的。我省紅柳林煤礦通過先進的過程控制和精細化管理,生動地詮釋了海因里希法則,創(chuàng)造了連續(xù)四年安全生產(chǎn)零死亡的奇跡。

一、紅柳林煤礦的主要做法

紅柳林煤礦是由陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司控股,神木縣國有資產(chǎn)運營公司、榆林市國有資本運營管理有限責任公司參股組建、年核定生產(chǎn)能力1500萬噸的大型國有股份制企業(yè)。該礦自2009年試生產(chǎn)以來,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,全面加強企業(yè)生產(chǎn)的過程控制和精細化管理,先后榮獲國家級安全質(zhì)量標準化煤礦、全國煤礦工業(yè)企業(yè)文化示范礦、陜西省安全生產(chǎn)先進單位等殊榮。為我省的煤礦安全管理作出了示范,其主要做法是:

一是以企業(yè)文化作為過程控制的靈魂。作為一個新建企業(yè),員工來自四面八方,價值觀的多元化和思想的交互碰撞,對企業(yè)管理提出了挑戰(zhàn)。針對這一情況,該礦及時以轉(zhuǎn)變觀念、凝聚人心、整合文化為目標,全力打造了獨具特色的·xin”企業(yè)文化。在oXin”文化的引領(lǐng)下,相繼形成了挽手貼心安全文化、匠心益新創(chuàng)新文化等六個子文化。例如:挽手貼心安全文化就是把親情化柔性管理與制度化剛性管理相結(jié)合。在優(yōu)化、完善三違人員處置流程中,總結(jié)出了安全管理三七法則和“8+6”親情管理法。通過流程化、程序化的制度,達到了安全管理過程控制的自主化、自動化、智能化。 

二是把節(jié)點控制作為過程控制的基礎(chǔ)。以節(jié)點控制抓環(huán)節(jié),重點難點關(guān)鍵點,盲點疑點薄弱點節(jié)點理念,把過程控制細分為五個關(guān)鍵節(jié)點控制。即:識別關(guān)鍵控制因素,把握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),明確關(guān)鍵控制責任人,明晰關(guān)鍵控制時間節(jié)點,研究關(guān)鍵控制操作。例如在安全管理上,就是利用節(jié)點控制的理論,通過對人的危害操作和物的危險狀態(tài)的節(jié)點進行羅列、統(tǒng)計、分析和辨識,細化過程鏈條的關(guān)鍵節(jié)點,實現(xiàn)可控、在控、能控。該礦總結(jié)出了22條環(huán)境危險狀態(tài)和63條人的危害操作,形成了85雙危辨識標準,要求人人會講、人人會背,人人按標準來抓。

三是以素質(zhì)素養(yǎng)提升作為過程控制的保障。著力打造具有思考力、研究力、總結(jié)力的三力學習型企業(yè),強化培訓、學習,把先進管理理念向員工灌輸,提升全員素質(zhì)素養(yǎng)。例如:把一個優(yōu)秀的企業(yè)首先是一所好的學校,一名優(yōu)秀的員工首先是一名好學生作為學習理念,組織全員開展了溝通、包容、慎言、慎行、慎獨等一月一主題大思考、大討論以及各個層面的研討、交流等活動;實施并推廣雙向培訓制,即:管理干部培訓員工理論知識,員工培訓干部操作技能。搭建員工大講堂,在采、掘、機、運、通等專業(yè)選拔員工老師,把疑難當作動力,把問題當老師;開展以四項功夫三功兩素為內(nèi)容的基本功修煉,培養(yǎng)出了40余項崗位絕技絕活。

四是以“685”過程控制法作為過程控制執(zhí)行力的源泉。該礦大力實施“685”過程滲透控制法,即抓住六個管理節(jié)點(重點、環(huán)節(jié)、程序、流程、瓶頸、細節(jié));滲透八個文化要素(理念、思想、目標、思路、原則、標準、要求、方法);達到文化五落地提升目的(統(tǒng)一了思想、改變了心智模式、培訓了員工、提高了工作執(zhí)行力、實現(xiàn)了管理精準化),把文化和管理有機融合。例如:將安全第一生產(chǎn)理念作為安全管理的重要標準,細分安全管理各個環(huán)節(jié),制定雙危辨識標準,建立雙危辨識程序和匯報、登記管理流程等,通過各種專項安全檢測和安全風險評估,將安全管理的理念、思想、目標、思路、原則、標準等要素滲透到安全生產(chǎn)全過程,堅持解決問題的方法只有一個,標準只有一條,回答只有一句,實現(xiàn)了管理精準化。

五是以機環(huán)雙檢管理法作為過程控制的手段。通過羅列設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)的事故易發(fā)點、弱點、盲點,并查找其關(guān)鍵節(jié)點,實現(xiàn)機器設(shè)備點檢、操作環(huán)境巡檢的制度化、規(guī)范化。例如:皮帶運輸隊將組合開關(guān)拆分為11個關(guān)鍵點檢點,編制點檢順序圖,對15205膠運順槽沿線的關(guān)鍵環(huán)境要素和點檢情況編制巡檢順序圖,按圖依序點檢、巡檢。對主井皮帶系統(tǒng)、順槽皮帶系統(tǒng)、101皮帶系統(tǒng)、103皮帶系統(tǒng)等各處實行隊干責任承包,編制機環(huán)雙檢作業(yè)卡、控制標準和相關(guān)制度,落實責任、細化分工。同時,對主要設(shè)備的常見故障進行匯總分析,包括故障頻次、原因分析和處理方法,并編制故障分析圖,指導現(xiàn)場作業(yè)。

六是以精細化管理促進過程控制升級。精細化管理就是建章立制,落實責任,通過全員、全過程、全方位、全時段安全管理,把握安全生產(chǎn)的重點部位、要害場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險工序,嚴格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責等管理措施,做到精于事前、細于過程。通過對每個人、每件事、每一物、每一處、每一時的要素的過程控制,確定其工作程序,定責任,定人員、定時間、定標準、定獎罰,進一步細化流程,分解責任,同時針對薄弱環(huán)節(jié)和漏洞缺陷,尋盲點、找弱點、列重點、定難點,制作菜單,加強落實整改,形成閉環(huán)管理,做實一事,鞏固一事,極致一事,達到管理上的無縫隙、無缺陷、無遺漏。

二、紅柳林煤礦的經(jīng)驗啟示

(一)建立了立體化的安全生產(chǎn)責任體系。紅柳林礦業(yè)零死亡奇跡的誕生,完全得益于公司建立了人、事、物三維立體責任體系,全面落實了企業(yè)的主體責任。一是領(lǐng)導班子始終把安全放在首位,建立了人性化的約束、激勵機制,明確指出三違隱患就是事故,把三違隱患管理與所有人40%的工資掛鉤,兩年投入4000余萬元獎勵沒有出現(xiàn)三違和及時處置隱患的員工,把事故的預(yù)防關(guān)口提前,鼓勵員工由被動遵守到自主執(zhí)行。二是管理層按照計劃、安排、落實、檢查、考核、兌現(xiàn)進行過程控制,要求員工長期堅持崗位描述、手指口述,每月背誦考核雙危辨識標準(即22條環(huán)境危險狀態(tài)和63條人的危害操作標準),提升了員工現(xiàn)場安全操作水平。三是實施對生產(chǎn)要素全過程、全周期的跟蹤管理,實現(xiàn)了每臺設(shè)備、每個系統(tǒng)都有人負責、都有人檢查,有人考核,落實了人與物的責任。人性化、全員性的責任體系的建立,使紅柳林實現(xiàn)了從物本管理到人本管理再到心本管理的安全管理本質(zhì)轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建了精細化的安全生產(chǎn)制度體系。紅柳林煤礦從企業(yè)負責人到崗位操作工,人人都有精細的責任;從人的管理到設(shè)備的管理,都有精細的規(guī)程和規(guī)章;從每一道工序到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的連接,都有精細的控制。一是把過程控制細分為五個關(guān)鍵節(jié)點控制。即識別關(guān)鍵控制因素,把握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),明確關(guān)鍵控制責任人,明晰關(guān)鍵控制時間節(jié)點,研究關(guān)鍵控制操作,把安全責任層層分解落實到每個人、每個崗位、每個操作鏈條的關(guān)鍵點上。二是創(chuàng)造性地提出了雙危辨識法,即人的危害操作和物的危險狀態(tài),并以雙危辨識安全管理法找節(jié)點,以8+6“三違人員親情處置法實現(xiàn)程序控制,按照工程心理學和人機工程優(yōu)化實現(xiàn)系統(tǒng)控制,以安全智能化績效考核實現(xiàn)機制控制,以管理藝術(shù)化和現(xiàn)場藝術(shù)化影響人、塑造人,實現(xiàn)了安全管理從傳統(tǒng)意義上的三鐵精神抓安全向以心為本的剛?cè)岵匕踩D(zhuǎn)型。三是在三違人員幫教上,該公司嚴格制度流程程序的節(jié)點控制、識別,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了8+6“三違人員親情感化處置法。把三違人員當親人、兄弟,采取責任追究、區(qū)隊談心、培訓學習、公司談心等程序進行管理教育。

(三)創(chuàng)建了人性化的安全生產(chǎn)文化體系。創(chuàng)建安全文化就是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系,對人的思想觀念和行為方式的形成從無形到有形的影響,抑制不安全行為,養(yǎng)成安全生產(chǎn)的思維和習慣。紅柳林煤礦把企業(yè)文化品牌的創(chuàng)建作為提升企業(yè)管理的重要途徑,把心本管理作為企業(yè)文化的核心,從抓起,以為心,以心換心,把哲學思辨、把握方向作為本領(lǐng)功夫修煉、把大氣做人、陽光心態(tài)作為品格功夫修煉、把求精求細、落到實處作為習慣功夫修煉、把正風正氣、傳播正能量作為修養(yǎng)功夫修煉,進一步把員工的思想統(tǒng)一到企業(yè)核心價值觀上,形成新的文化思維、工作習慣和工作方式,達到把思想變?yōu)樗季S,把理念變?yōu)樾拍?,把功夫修煉當本領(lǐng)掌握。實現(xiàn)了由物本管理到人本管理,再到心本管理的升華。

三、把紅柳林煤礦過程控制和精細化管理經(jīng)驗推廣到各行各業(yè) 

2012年以來,省政府按照企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活的目標要求,在全省范圍實施了“131久安工程,安全生產(chǎn)工作總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢。但是我們面臨的安全生產(chǎn)壓力仍然巨大,截至201311月底,我省能源化工行業(yè)有煤礦527個、非煤礦山3383座、尾礦庫285座;發(fā)電行業(yè)裝機10萬千瓦以上電廠有36家;危化品生產(chǎn)行業(yè)有424家(含煉油廠)、經(jīng)營企業(yè)3300余家(含加油站)、二級以上成品油庫50座、原油長輸管線2598公里、城鎮(zhèn)供氣管道11057公里、用戶293.6萬戶、天然氣加氣站150余座;建筑行業(yè)近三年平均建筑工地9903個;煙花爆竹行業(yè)有持證生產(chǎn)企業(yè)157家;道路交通運輸行業(yè)有機動車597.2萬輛;其他如電梯有60910部、各類承壓鍋爐有12315臺等等。隨著四化同步的進程不斷加快,一旦這些行業(yè)的生產(chǎn)安全管理稍有松懈,就隨時有可能出現(xiàn)安全事故。加上近年來有些公共安全事件和生產(chǎn)安全事故開始交叉出現(xiàn),導致安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和危害性有進一步上升的趨勢。所有這些,都迫使我們要時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,決不可麻痹大意、掉以輕心。

紅柳林煤礦的經(jīng)驗證明,加強過程控制,實施精細化管理,是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性、根本性的工作,是排查和治理隱患、預(yù)防和控制事故的必經(jīng)之路,是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的治本之策。各級各部門和各行各業(yè)要以繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,充分認識紅柳林煤礦的示范作用和借鑒意義,全面推廣紅柳林煤礦安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗,把推動過程控制和精細化管理盡快納入各行各業(yè)安全生產(chǎn)考核體系。要充分利用中、省企業(yè)安全基礎(chǔ)良好的有利條件,率先推廣紅柳林煤礦的過程控制和精細化管理,要以落實企業(yè)主體責任為根本,以精、細、嚴、實的企業(yè)規(guī)范化管理為重點,推動企業(yè)管理零缺陷、隱患零容忍、生產(chǎn)零傷亡。各行各業(yè)要結(jié)合各自安全生產(chǎn)特點,形成符合各自安全生產(chǎn)實際和特點的管理體系。

推廣學習紅柳林煤礦先進經(jīng)驗要和推進依法治安工作相結(jié)合,要研究探索出臺安全生產(chǎn)過程控制和精細管理的法律法規(guī),對企業(yè)的標準安全作業(yè)、隱患分級管理、過程控制、目標考核等主體責任以及監(jiān)管部門的行政執(zhí)法、安全監(jiān)管職責等進行制度設(shè)計,盡快形成安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、分工負責,條塊結(jié)合、責任明晰、全面覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。把紅柳林煤礦的先進經(jīng)驗逐步上升到法律化、制度化和規(guī)范化的層面,讓紅柳林煤礦的先進經(jīng)驗在我省各行各業(yè)開花結(jié)果。各有關(guān)部門要及時總結(jié)推廣學習紅柳林經(jīng)驗的典型,用各種新的典型引領(lǐng)示范、提升促動各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

                

                                           (來源:陜西日報?。玻埃保茨辏痹拢保橙铡〉诙妫?/span>

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