中國煤炭報:進口煤市場均衡信號已經顯現(xiàn)

中國煤炭報:2013年6月21日 第6版

 

進口煤市場均衡信號已經顯現(xiàn)

——我國煤炭進口的現(xiàn)狀分析及展望

                              集團公司董事長、黨委書記  華煒

 放開了煤炭進口關稅、國際煤炭價格的大幅下跌等因素導致近年來我國煤炭進口迅速增加。

 市場均衡的顯著特征是量價均衡。從量的角度看,我國煤炭進口量已到極限;從價格角度看,國際煤炭價格已到底部。

據(jù)海關總署數(shù)據(jù),今年1月至4月我國煤炭進口已累計突破1.1億噸。對我國煤炭進口全年的走勢,是繼續(xù)剛性攀高,還是基本趨于均衡,在此略加分析,供業(yè)界同仁參考。

一、近年來,多重因素疊加致我國煤炭進口迅速增加

一是國家放開了煤炭進口關稅。2005年國家將煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零,2008年又將所有除褐煤以外的煤炭進口關稅暫定稅率下調為零,2012年,我國將褐煤的進口關稅也取消了。二是國際煤炭價格的大幅下跌推動了煤炭進口。以澳大利亞BJ動力煤現(xiàn)貨價格為例,從20113月的每噸129美元,一路跌至201211月的每噸80美元,跌幅為38%,遠大于同期我國環(huán)渤海動力煤26%的價格跌幅。三是我國煤炭成本居高難下。與其他煤炭主產國相比,我國煤炭生產的全員工效低,物流成本居高不下,煤炭企業(yè)各種稅費負擔依然很重,這些短期內難以解決的問題,阻礙煤炭成本的合理下降,也凸顯了進口煤炭的價格優(yōu)勢。以上多重因素的疊加,使得我國煤炭進口量在短期內激增。

 二、國際煤炭貿易格局

從煤炭進口看。2012年,我國進口煤炭2.9億噸,歐盟1.7億噸,日本1.8億噸,韓國1.8億噸,印度1.2億噸,中國臺灣地區(qū)0.8億噸。2012年全球煤炭交易量約為12億噸,以上地區(qū)煤炭交易量約占全球的九成,而亞太地區(qū)就占七成,可以說,當今世界的煤炭貿易主要集中在亞太地區(qū)。

從煤炭出口國看。2012年,澳大利亞煤炭出口3.13億噸,印尼3.06億噸,俄羅斯1.26億噸,美國1.25億噸,哥倫比亞0.8億噸,南非0.75億噸,其他地區(qū)1.05億噸(蒙古、越南、莫桑比克等)。澳大利亞、印尼可視為第一梯隊,美國、俄羅斯為第二梯隊,南非、哥倫比亞、蒙古、莫桑比克等為第三梯隊。

從煤炭貿易流向看。印尼和澳大利亞是中國、日本、韓國的主要進口煤來源地。俄羅斯、美國、哥倫比亞、南非的煤炭主要出口歐洲、南美,少部分出口到亞太地區(qū)。

1.在中國煤炭進口中,澳大利亞煤與印尼煤之爭已見高下

2012年我國從印尼進口煤炭1.2億噸,平均價格為每噸78.6美元(動力煤、褐煤為主)。從澳大利亞進口煤炭5946萬噸,平均價格為每噸130美元(冶金煤為主)。從上述兩國進口的煤炭約占我國煤炭進口總量的六成。

澳大利亞與印尼在中國煤炭進口市場的競爭很激烈,雙方此消彼長。2010年受益于中國的強勁需求,國際煤炭價格持續(xù)走高,兩國煤炭出口獲益頗豐,金額增長遠高于數(shù)量增長。但澳大利亞煤炭出口到中國的份額環(huán)比下降,受印尼煤炭擠壓明顯。2011年,印尼煤炭依靠低價優(yōu)勢繼續(xù)擠壓澳大利亞煤炭,而印尼出口到中國的煤炭金額增長依然高于數(shù)量增長。(1

 

2012年是國際煤炭市場的拐點,這一年前3個月煤炭價格跌勢加劇,此后一直在低位。來自印尼的進口煤在2012年出現(xiàn)數(shù)量增長但金額下滑的局面。澳大利亞在2012年對中國煤炭出口出現(xiàn)雙增,但受國際煤價低迷影響,依然是金額增長低于數(shù)量增長。

印尼煤炭憑借價格優(yōu)勢(約為每噸人民幣20元的到岸差價)在亞太市場擁有話語權,澳大利亞在亞太地區(qū)(特別是中國)的市場份額需看印尼“臉色”。雖然,在中國的動力煤進口貿易上,澳大利亞已遜于印尼,但長期看,澳大利亞出口中國的煤炭,多是我國稀缺的煤種,對中國的吸引力或勝過印尼。

2.美國等第二梯隊煤炭出口國的搖擺性質

美國是國際煤炭市場的搖擺因素。其煤炭成本高,在國際上競爭力不足。當國際煤價看漲時,它能適時增加出口,當煤價不高時,則通??s減出口。美國大部分出口的煤炭產自阿巴拉契亞地區(qū),由于高成本,主要出口歐洲市場。這個地區(qū)已被開采數(shù)十年,加之環(huán)保標準越發(fā)嚴格,開采成本逐年增加。該地區(qū)陸上運距長(1350公里),國內運費為每噸20美元至30美元,導致其東北部動力煤的離岸成本為每噸60美元至120美元,不同煤炭合約價格差異極大。因此,美國的煤炭出口量會因為價格波動而搖擺。近期公布的美國工業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)向好,燃煤電廠煤炭消耗量較之前的預期有所增加,預計全年電力行業(yè)煤炭需求量較2012年增長7.3%,增至8.03億噸。另外,受國際煤炭價格下滑影響,近期美國能源署將美國2013年煤炭出口預期下調至0.97億噸,同比下降15%。

美國的港口是制約煤炭出口的瓶頸因素。美國東部出口大量的冶金煤需要分類堆放,因而港口不能夠有效利用本來就稀缺的倉儲面積。2010年國際煤炭貿易形勢一片大好之時,美國的主要港口則冷清許多。在這種情況下,西部許多開采商不得不另覓出路,計劃在西海岸新建出口港,向亞洲出口煤炭。但港口建設項目需要通過聯(lián)邦代理機構及當?shù)卣沫h(huán)境評估。目前評估尚未啟動,就已引發(fā)了民間組織的激烈爭論,連俄勒岡和華盛頓兩州的政府官員也敦促聯(lián)邦政府注意建港口對氣候的影響。這些規(guī)劃的港口建設最早于2016年動工,短期內美國煤炭出口受限明顯。

俄羅斯是褐煤的主產國之一,也是世界第三大無煙煤出口國。俄羅斯一直是歐洲的主要煤炭供應國,但近年來對亞太市場的出口顯著增加,主要因為中國的需求增加。俄羅斯大約三分之二的煤炭為露天開采,其直接開采成本全球最低。兩家公司(SUEKKuzbassrazrezugol)控制了俄羅斯三分之二的無煙煤開采。用于出口的煤炭,需借助鐵路運到東部和西部的港口。由于鐵路私有化改革,民營資本的參與反而降低了鐵路運營效率。俄羅斯國內運費在最近五年翻番,目前為每噸35美元左右,完成從庫茲巴斯(出口煤炭主產區(qū))到東西港口約4000公里的運距,西部港口離岸成本在每噸60美元至85美元。2005年至2010年,庫茲巴斯到西部港口的稅費增長了40%,出口商大多處在微利邊緣。未來俄羅斯煤炭出口情況同樣取決于國內需求及國際煤炭價格。

3.第三梯隊有增長潛力,但難有突破性增長

南非主要生產電煤和少部分冶金煤,其煤炭主要出口大西洋市場,隨著印度對煤炭的需求增加迅猛,南非煤炭開始進軍亞太市場。五大公司(Anglo American, Xstrata, Exxaro, BHP-Billiton  Sasol)控制南非80%的產量。南非近半數(shù)煤炭為露天開采,出口煤炭經過洗選降低灰分。幾乎所有出口煤炭都要經由580公里的鐵路運輸?shù)嚼聿榈聻掣?。這條鐵路被政府壟斷,其鐵路運費平均價格為每噸10美元至15美元,煤炭離岸成本為每噸35美元至60美元。但南非煤炭產業(yè)受管制,港口及鐵運能力建設滯后,短期內其煤炭出口增長不會太大。

哥倫比亞煤炭離岸價比澳大利亞每噸低30美元,在亞太市場極具競爭力,其對亞太地區(qū)的出口量會繼續(xù)攀升。哥倫比亞煤炭產業(yè)鏈(煤鐵港)由大公司控制(6000萬噸以上)。該國煤炭以露天開采為主,內陸運距又短(小于300公里),通常只有每噸4美元至8美元的國內運費,加上大公司的規(guī)模效應,成本遠低于國際平均水平,離岸成本在每噸40美元至55美元。2014年巴拿馬運河擴建項目完成,將進一步降低煤炭海運成本。哥倫比亞政府計劃2020年出口煤炭能力達到1.5億噸,但政府無法左右國際公司的經營,加上氣候及罷工等不確定因素影響,哥倫比亞的煤炭出口產能存在較大波動。

蒙古是國際煤炭貿易的新晉成員,發(fā)展很快。幾乎所有煤炭都用于出口(到中國),國內煤炭需求僅靠幾百萬噸的褐煤即可滿足。但其出口的運輸成本高,先是公路運至中國邊界,再用鐵路運輸。目前,兩國鐵路連線建設工程已經開始,但運距較長。此外,蒙古和俄羅斯鐵路連接后,蒙古煤炭或經由俄羅斯鐵路再由港口轉運至歐洲市場。蒙古地理位置較好,未來或有大發(fā)展。高品質煤儲量豐富,開采成本低(每噸為15美元至25美元),政策支持出口,只要解決運輸瓶頸問題,蒙古煤炭在中國市場及歐洲市場將具備相當競爭力。從中國角度看,來自蒙古的冶金煤比海運進口冶金煤更具吸引力,未來蒙古將大幅擠占澳大利亞在中國的冶金煤市場份額。

莫桑比克煤炭出口發(fā)展?jié)摿^大。2016年其出口冶金煤或將達到2100萬噸標準煤,主要銷往印度和地中海國家。但是,莫桑比克的煤炭出口需借助南非理查德灣港,雖然未來該港口的吞吐能力有望提升至0.91億噸,但借船出海無疑限制了莫桑比克的煤炭出口。

 三、我國進口煤市場幾近均衡

市場均衡的顯著特征是量價均衡,反映了供求雙方相對穩(wěn)定的狀態(tài)。我國進口煤市場均衡的信號,在量與價兩方面都已顯現(xiàn)。

1.從量的角度看,我國煤炭進口量已到極限

首先,印尼煤炭出口量不會猛增。2013年印尼計劃生產煤炭3.91億噸,19%用于國內,出口量約為3.17億噸,比2012年的3.04億噸增加1300萬噸??紤]到印度煤炭進口勢頭迅猛(近幾年其進口增量逐年增加,預計2013年進口煤炭增量為2000萬噸至3000萬噸,進口總量將達到1.2億噸以上),完全可以消化印尼煤炭出口的增量。由此推測印尼在2013年出口到中國的煤炭數(shù)量不會增加,甚至會減少。

另據(jù)BP能源數(shù)據(jù),印尼2011年煤炭探明儲量55億噸,儲采比為17,其國內市場對煤炭的需求日益增加,但熱衷出口影響了國內的正常需求,著眼長遠,印尼政府控制煤炭出口的政策已陸續(xù)出臺并將實施。201245日,印尼一位官員向媒體表示,印尼計劃2012年對煤炭和基本金屬征收25%的出口關稅,2013年將該稅率上調至50%。如果印尼煤炭出口關稅上調至50%,那么中國從印尼進口煤炭將沒有任何優(yōu)勢。然而,就在消息發(fā)布的一周后,印尼能源與礦產資源部兩位高級官員分別向媒體表示,政府暫時不會出臺關于加征煤炭出口關稅的政策。盡管相關部門出面否認,但從長期來看,印尼加征煤炭出口關稅只是時間問題,一系列限制與保護煤炭等資源的相關措施和法規(guī)將在未來出臺。而上文分析,2012年印尼煤炭在中國市場表現(xiàn)出量價背離的趨勢,其銷售數(shù)量的增長已不能阻止其銷售金額的下滑,這不是市場的正常狀態(tài),理性的賣方一定會待價惜售。

其次,從國內對進口煤的需求看,主要集中在東南沿海地區(qū),向內陸輻射距離有限。貿易商非理性的進口煤炭導致庫存高企。我國進口煤第二大口岸在廣西,近期廣西港口高企的庫存開始讓進口煤貿易商叫苦不迭。2012年下半年至2013年初這段時間,我國的進口煤貿易商有過量貿易之嫌,進口的煤炭很可能超過了市場的消納能力。

再其次,與印尼相比,其他動力煤出口國缺乏價格優(yōu)勢,出口中國的煤炭基本維持2012年的量,甚至更低。印尼動力煤憑借其價格優(yōu)勢在中國市場擁有絕對話語權。鑒于國際煤價已在底部,國內對進口煤的吸納量已經飽和,其余煤炭出口國難以增加對中國的出口量。美國、越南煤炭出口下降跡象明顯,南非、哥倫比亞、俄羅斯等主要煤炭出口國既面臨成本考驗,同時還面臨港口、內陸運輸?shù)绕款i制約。

2.從價格角度看,國際煤炭價格已在底部

一般來講,國際煤炭離岸價格中,40%為純開采成本,60%為運費。出海后,海運費用占到國際煤炭價格的10%50%。因此,純資源成本僅占煤炭海運貿易價格的10%20%,剩下的都是流通費用。煤炭的內陸運輸極大影響離岸價格。河運最便宜,但需要靠近河流,可遇而不可求。鐵路投資大,公路運費高。公路運輸適用于短途、小量煤炭,鐵路主要用于大量長距離的運輸。因此,各主要出口國煤炭成本差異大,國際價格波動會讓煤炭出口國相互競爭,引發(fā)煤炭貿易數(shù)量及流向的變化。

澳大利亞是世界最大的煤炭出口國,從201271日起,澳大利亞開始征收碳稅和礦產資源租賃費。這抬高了澳大利亞動力煤的成本,目前澳動力煤平均成本在每噸85美元左右。低于此價格,高成本礦井可能將停產退出市場。2013524日澳大利亞BJ動力煤現(xiàn)貨價格為每噸87.4美元,接近成本價。全球最大的動力煤貿易商嘉能可(Glencore)在2012年年度報告中談到市場價格時寫道:“當前的煤炭現(xiàn)貨價格意味著全球許多生產商無法盈利。”越南、美國等煤炭出口量的減少便是對此價位的反映。對印尼而言,其煤炭成本確實全球最低,加之運輸便利,靠近主要煤炭進口國,有得天獨厚的優(yōu)勢。但是,考慮到中國煤炭進口量或已達到極限,雖然近期印尼煤炭降價促銷,但難有改觀,只是擠壓其他煤炭出口國的市場份額。長期看,其煤炭出口增長速度將受到抑制,價格下降空間有限,維持低位徘徊。

成本推動價格上漲的趨勢明顯。隨著煤炭開采的增多,許多新增煤礦地理條件不好,抬高了內陸運輸成本,出口煤炭在其國內的生產運輸成本預計將提高。新投資的項目通常遠離現(xiàn)有的基礎設施,因此需要新建或提高港口及鐵路運輸能力。成熟礦區(qū)通常要經歷開采難度增大等困境。這些都是煤炭出口增量部分成本上升的因素。此外,煤炭出口國的國內需求上升,勞工、燃料、設備、機械成本上升,煤炭伴隨油氣價格上升,賣方聯(lián)合等一系列因素也都促使國際煤炭價格上漲。

3.其他阻礙我國煤炭進口的因素

匯率因素不容忽視。作為一個較為依賴出口貿易的發(fā)展中國家,我國不會任由人民幣持續(xù)對外升值,這對我國的出口貿易影響非常大。20127月以來,人民幣對美元持續(xù)升值,從1美元兌換6.40元人民幣到目前的6.17元,不到一年便升值了3.7%,這種態(tài)勢對我國出口貿易極為不利。國家外匯管理局已經開始加強銀行結售匯綜合頭寸管理,后續(xù)政策將有利于提升匯率彈性,抑制人民幣升值速度。一旦人民幣貶值,會削弱進口煤的價格優(yōu)勢。假設人民幣兌美元貶值3%,煤炭進口成本就增加20元。目前除了印尼煤,其余進口煤相對國內煤炭的價格優(yōu)勢也就是20元左右。因此,匯率可能是未來影響我國煤炭進口情況的一個重要因素。

解決煤炭無序進口問題的相關政策有望出臺。進口煤市場混亂的情況已經得到我國政府重視,經過商務部研究分析之后,可能會有相關措施出臺,或是質量控制,或是關稅調節(jié)。

綜合以上分析,可以判斷2012年我國煤炭進口2.9億噸已接近甚至超過均衡量,短期內將圍繞2.9億噸波動,長期則有下降趨勢。

四、國際煤炭貿易展望

全球對煤炭的消費量在不同地區(qū)表現(xiàn)各異。歐洲煤炭消費在1979年達到頂峰,北美煤炭消費在2005年達到頂峰(兩地區(qū)占世界煤炭消費總量的27.7%)。其他地區(qū)煤炭消費尚未飽和,亞太地區(qū)煤炭消費增長十分迅猛。

 

世界各地除亞太地區(qū)外,煤炭消費比重均呈下降趨勢,歐洲、非洲下降趨勢已經維持多年,北美由于受頁巖氣的影響,煤炭消費比重已明顯呈現(xiàn)下降趨勢。最近十年,亞太地區(qū)對煤炭的依賴程度在不斷加大,目前已經占世界能源消費總量的一半以上。未來煤炭消費的增量將集中在亞太地區(qū),尤其是中國和印度兩國。

中國國內煤炭供應充足,進口煤將穩(wěn)定在沿海地區(qū),量價均衡。國內煤炭消費增速放緩,尤其是沿海地區(qū)已進入后工業(yè)化階段,未來煤炭需求大幅度增加的情況不易出現(xiàn)。反觀,中西部地區(qū)工業(yè)化尚有梯度發(fā)展空間,但全國煤炭總需求增速難以回到“黃金十年”之時。未來煤價將回到合理區(qū)間并長期穩(wěn)定,會有局部性市場機會。

印度煤炭需求強勁,其國內供應不足,需要大量進口煤炭。預計未來幾年,印度對進口煤的需求將抬高國際煤價,但幅度遠不及過去三年來自于中國的需求拉動。

澳大利亞與印尼憑借地理優(yōu)勢及產能優(yōu)勢將繼續(xù)統(tǒng)治亞太地區(qū)的煤炭貿易,其他地區(qū)和國家無法影響現(xiàn)存的貿易格局。格局的改變將出現(xiàn)在印尼減少出口之時,屆時多個國家將通過激烈競爭,填補印尼留下的市場空缺,這或在2020年以后發(fā)生。

 

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